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關于進一步加強爆破作業項目管理的通知

更新時間:2019-02-28 16:09:15

 

各縣市公安局、各直屬分局治安大隊:

按照《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破作業項目管理要求》《從嚴管控民用爆炸物品十條規定》等相關規定要求,為進一步加強爆破作業項目的管理工作,規范爆破作業秩序,嚴防爆破作業事故的發生,現有關要求通知如下:

一、加強主體責任落實。各地要高度重視民爆物品安全監管工作,切實加強對爆破作業單位的監督管理,督促各涉爆單位落實各項安全管理制度,嚴格按照《市委辦公室市政府辦公室印發<關于推進全市城市安全發展的實施意見>的通知》要求,“加強流向登記管理,嚴格爆破作業項目審批。加強民爆作業單位儲存庫安全防范,實現民爆器材儲存、流通和使用領域的全過程監控管理”。各地要督促各涉爆單位法人切實履行第一責任人責任,嚴格把關,嚴格按照《爆破作業項目管理要求》的規定,申請、備案爆破作業項目和爆破施工。涉爆單位法人是民爆物品安全管理的第一責任人,對本單位民爆物品及涉爆人員、涉爆各環節的安全管理全面負責,要做好本單位項目申請、備案、評估、監理監督、指導以及確認工作。

二、加強爆破作業項目的管理。各地要督促各營業性爆破作業單位,進一步加強爆破作業現場的巡查、管控力度,爆破工程技術負責人是爆破作業項目的直接責任人,項目技術負責人全面負責爆破作業現場的安全管理,安全員現場監督爆破員按照操作規程裝藥、填塞、爆破。爆破作業時,項目技術負責人、爆破員、安全員必須同時在場,共同簽字確認使用消耗民用爆炸物品的品種、數量;當班爆破作業結束后,項目技術負責人、爆破員、安全員共同清點、核對、記錄剩余民用爆炸物品的品種、數量,全部清退回庫,交由保管員簽字確認,存檔備查。要按照“誰簽字、誰負責”的原則,各地治安大隊、派出所在對爆破作業項目例行檢查時,發現問題要及時跟進督促整改,要簽字留檔,以備后查。

三、加強爆破作業人員管理。各地要督促各營業性爆破作業單位,進一步加強對本單位人員的管理,建立健全涉爆作業人員檔案,全面掌握各類涉爆人員負責、擔任項目和培訓考核等基本情況,做到底數清、情況明。不間斷法律法規的學習,同時發現有感情糾葛、重大利益糾紛、思想情緒不穩定、行為偏激的員工,或者有違法犯罪前科的,必須暫停接觸爆破器材。對于涉爆單位存在有違法犯罪前科的,或者其他情形,未及時發現并處理,被公安部、省廳通報的,市局將嚴肅倒查追責。按照有關規定要求,爆破作業項目技術負責人、監理單位監理人員不得同時擔任兩個及以上爆破作業項目,不得超出其資格等級從事爆破作業。

四、加強爆破作業現場視頻管理。各地要督促各營業性爆破作業單位,嚴格按照《泰安市爆破作業現場視頻監管暫行規定》規定,進一步加強對爆破現場視頻的管理,對民爆器材的“裝卸交接”、“現場存放”、“領用發放”、“搬運裝藥”、“現場警戒”、“聯線起爆”、“爆后檢查”、“退庫回庫”等各個環節進行全方位監控,對現場項目管理人員、技術人員、監理人員、爆破員、保管員、安全員等所有在場人員都要畫面清楚全面監控。每次爆破前,提前調試視頻監控,確保與公安機關天網平臺暢通,通過泰安爆破現場視頻微信群,發送爆破公告,公安機關實時通過天網進行監控。 從開始到完工全部視頻,按項目時間先后刻錄成光盤,備案時要上交存檔。

五、加強安全評估、監理管理。各地要督促各營業性爆破作業單位,嚴格按照相關規定,對擬在建爆破作業項目進行安全評估、監理管理。安全評估單位在安全評估時,要成立評估小組,開展評估初審,進行現場踏勘,對委托單位制定的爆破設計方案提出相關修改意見,并出具明確結論的評估報告。各地要督促委托單位按照制定的《爆破方案和施工組織設計》方案施工,安全監理技術人員必須履行職責,到爆破現場指導、監督爆破工作,并要嚴格按照該項目《爆破方案和施工組織設計》規定的“一次爆破藥量”進行安全監督,同時,認真填寫《爆破安全監理記錄表》,簽字留檔,以備后查。

六、加強爆破作業項目備案。各地要督促各涉爆單位加強對爆破作業項目備案的管理,各涉爆單位備案時,需提交評估報告、監理報告、完工證明、日常登記記錄表、項目的全程錄像光盤、項目備案申請表等材料,凡涉及申請、評估、監理、委托單位法人代表簽名的申請表、備案表以及其他所規定的材料,必須由有關單位法人代表親自簽名并加蓋單位公章。對于備案表上法人代表、監理單位監理人員字跡不符的,與視頻中的人員不一致,材料弄虛作假的,無視頻監控錄像光盤的,市公安局將不予受理、審批以及向省公安廳提交材料備案;因上述原因,導致單位、人員業績不夠標準的,后果自負。

接此通知后,各地要迅速將有關要求傳達轄區涉爆從業單位,并監督抓好貫徹落實。

                              

            治安支隊

             2019228

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